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四川:推進中醫藥治理體系建設

時間:2020-01-20 來源:中國中醫藥報3版 作者:四川省中醫藥管理局

  四川省全面貫徹習近平總書記對中醫藥工作的重要指示,把學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,落實《中共中央 國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》和全國中醫藥大會精神,作為當前和今后一個時期全省中醫藥系統的首要任務,通過省委常委會、領導干部讀書班、專題宣講等形式學習宣貫,及時啟動了實施意見的起草。現將有關工作報告如下。

著力完善法治體系,及時出臺《四川省中醫藥條例》

  積極推動省人大開展自主立法,修訂《四川省中醫藥條例》,并于去年12月1日起正式實施。一是充分反映四川省改革實踐經驗。《條例》將中醫藥事業、產業、文化“三位一體”協調發展和“構建一二三產聯動、國內國際互動發展”新型模式等重大戰略融入到相應章節。二是傳承發展川派中醫藥。《條例》規定將中醫藥統籌納入重大疾病防治、院前急救、基本公共衛生服務體系,確定中醫醫療機構首診條件和中醫優勢病種目錄。三是開發保護川產道地藥材。《條例》規定建立川產道地中藥材保護體系和質量評價體系;鼓勵支持利用藥食同源的川產道地中藥材開展藥膳、食療的研究開發。四是充分發揮中醫藥在健康扶貧中的獨特作用。《條例》將中醫藥發展與農村扶貧開發工作相結合,將中藥材產業發展納入本行政區域鄉村振興特色產業規劃,加強川產道地中藥材基地建設。五是完善保障促進機制。《條例》規定建立和完善中醫藥工作協調機制,并明確了主要職責;市州以上地方人民政府應當設立發展中醫藥專項資金;建立中醫藥統計監測、績效評估和監督考核制度。

著力健全體制機制,構建多部門協作的中醫藥綜合治理體系

  四川省委省政府高位推進,健全體制機制,整合多部門資源,推動資源優勢轉化為發展動力。一是完善統籌協調機制。調整和完善中醫藥強省建設工作領導小組,修訂完善領導小組職責,新增省醫療保障局等5家成員單位,現有成員單位29家,進一步提升發展合力。二是建立中醫藥文化闡發機制。會同省委宣傳部等印發《關于實施中醫藥文化傳承發展工程的意見》,強化地方黨委政府發展中醫藥文化的主責,完善中醫藥文化傳承發展體系。三是建立“川藥”產業推進機制。四川省委省政府提出建設現代農業“10+3”產業體系,省中醫藥管理局作為其中“川藥”產業第一牽頭單位,負責川藥產業發展推進工作,牽頭制定《川藥產業振興工作推進方案》,著力擦亮“川藥”金字招牌。四是完善區域協同發展機制。與云南、貴州、廣西等簽訂戰略合作框架協議,推進中醫藥產業區域融合發展,做強優勢產業,推動中藥材種植產業與生態環境全面對接,提升區域中醫藥產業整體競爭力。

著力探索中醫藥綜合監管新模式,全面提升中醫藥治理效能

  四川省堅持扶持與規范并重,深化中醫藥行業治理。一是探索建立中醫醫療“三監管”制度。利用信息化管理平臺,建立數據采集、自查整改、責任追究等6項監管機制,建立8項中醫特異性指標,實行對中醫醫療機構、醫務人員、醫療行為的精準、高效監管。二是加強中醫藥監督執法機構建設。著力推動四川省衛生健康監督執法總隊獨立設置中醫支隊,優化和完善支隊崗位和人員設置,將中醫醫療機構監督執法的全部職能集中整合到該支隊,接受省中醫藥局授權全面開展監督執法。三是探索追溯體系建設。成立四川省中醫藥標準化技術委員會,發布21項四川省地方標準。建立基于區塊鏈的中藥溯源信息平臺,推進從生產、流通到質量檢測監管的全鏈條追溯體系建設,建立200多個品種的溯源標準,涉及川產道地藥材麥冬、川芎等120個品種,服務全國200多家中藥企業。

  下一步,四川省將持續深入貫徹習近平總書記關于中醫藥的重要論述,以中醫藥強省戰略為引領,為推進健康中國建設作出四川省應有貢獻。(四川省中醫藥管理局供稿)

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